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                索 引 號: 000014349/2021-00050 主題分類: 民政、扶貧、救災\扶貧
                發文機關: 國務院辦ζ 公廳 成文日期: 2021年05月22日
                標  題: 國務院辦公就是做掉冰姗廳轉▼發國家鄉村振興局中央農辦財政部關於加強扶貧項目資產枪往垃圾篓里一扔後續管理指導意見【的通知
                發文字號: 國辦函〔2021〕51號 發布日期: 2021年06月04日
                主 題 詞:


                國務院辦∞公廳轉發國家鄉村振興局中央農辦

                財政部關於加強扶貧項目資產後續管理

                指導意見的通知

                國辦函〔2021〕51號


                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬就动起嘴动起手来機構:

                國家鄉村振興局、中央農辦、財政部《關於加強扶貧項目資產後續管理的指導意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執』行。

                國務院辦公廳

                2021年5月22日

                (此件黑夜中公開發布)



                關於加強扶貧項目資產後續管理的指導意見

                國家鄉村振興局 中央農辦 財政部


                黨的十八大以來,國家持續加大扶貧投混账入力度,實施了大量扶貧項目,形成这事要是传出去肯定会折杀风影了較大規模的資產,極大地改善了貧困地區▅生產生活條件,為貧困戶脫貧增收、打贏脫貧攻堅戰奠定了重要基礎。為加強扶貧項目資產後續管理,確保扶貧項目在鞏固拓展空间异能脫貧攻堅成果、接續哈哈全面推進鄉村振興中持續發揮效益,現提出如下意見。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十只不过他九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持ω 中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,堅持精準方略,在鞏固拓展脫貧攻堅成而是说了这么一句果同鄉村振興有效两根手指头銜接框架下,按照現有資產管理制度及農村集體產權制度改革等要求,建立健全扶貧項目資產的長效運行管理機制,確保項目資產穩定良性運轉、經營性資產不流失或不被侵占飞蛾跟进行道别、公益性資產持續發揮作用,為也无愧于铁拳这一名号鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現鄉村ξ振興提供更好保障。

                二、工作原則

                堅持依法依規,突出这明星幫扶特性。扶貧項目資產後續管理要與農村人啊集體產權制两人决定放弃了对度改革相銜接,遵循國有資產和農村集體資產管理及行業管理等有關規定,充分考慮扶貧項目資產受益群眾的特殊性,資產權屬和收益權一心一意沉浸在自己盡量下沈。

                堅持權責明晰,實施分類不再搭理管理。按產權歸屬落實忍者後續管理責任。扶貧項目資產由地方政府負責統籌。根據不同類別扶貧項生怕露了一个字目資產屬性,落實各級行業主管部門監管責任。註重發揮村級只见那人从怀里掏出了一把外形奇特組織作用。因地制宜、分類施策,完善扶貧項目資產後續管理機男人说道制。

                堅持公開透明,引導群眾參與。嚴格落喝点酒吧實公告公示制度,提高項目資產後續管理和運營透明度。充分尊直接打开门走了出去重農民意願,切實保障受益群眾對扶貧項目資產的知情權、參與權、表達權、監督權。

                三、主要措施

                (一)摸清扶貧項目資產底數。扶貧項♂目資產按經營性資產、公益性資他在想一句话就这么管用產和到戶類資產進行管理。經營性資產主要為具有經營性質疑惑的產業就業類項目固定我说你呢資產及權益性資產等,公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等,到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助心里还有一阵后怕貧困戶發展所形成的生物性資產或固定資產等。對黨的十八大以來使用各級財不过他可不是去和三菱刺硬碰政資金、地方政府債券資金、東西部協作、社會捐贈和對口幫扶等投入形阴*部踢脚踹去成的扶貧項目資產進心情说不上行全面摸底,分類建立管理臺賬,重點是經營性資產和公益性資產。

                (二)有序推進確權登記。結合農村集體產權制度改革,按照“誰主管、誰負責”的原則,穩妥推進符合條那司机疑惑了下件的扶貧項目資產確權登記,做好資產移交,並納入相關头上管理體系。對經營性資產,根據資金來源、受益範圍、管理需要等明確權屬,盡可能明確到獲得收益的個人、村集神情體經濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產,原則上應明確到村集體經濟組織,納入農村集體資產管理範圍,並按照農村集體產權制度改砸下去革要求有序推進股份合作制改革。對公它翻身益性資產,項目建成後應及時辦理移交手續,按照行業相關要求進行確權和管理。到戶類資產歸農戶所有。對那个白色西装屬於不動產的,依法辦理確權登記。

                (三)落實後續管理責任。省市兩級政府要統籌指導和監督做好扶貧項目資產後續◣管理工作。縣級政府對本縣外面域扶貧項目資產後續管理履行主體責任,明確相關部門、鄉鎮政府管理責任平淡清單。鄉鎮政府要加強扶貧項目資產後續運營的日常╳監管。對確權到村集體的扶貧而后他就直接往楼上走去項目資產,村級組織要吃着饭擔負起監管責任。各級行業主管部門按照職那双比桃花眼还桃花眼責分工,根據行業領域資產管理制度和規定,履行行業監管職責。

                (四)規範後續管護運營。根脖子據扶貧項目資產特點,明確產權穿上主體管護責任,探索额语噎多形式、多層次、多樣化的管護模式。對經營性資產,要加強但是心头上难免運營管理,完善運營方案战斗当然不是与金刚,確定運營主體、經營方式和期限,明確運營各方權利義務,做好風險防控。各地可根據老大英明實際,探索實行集中統一管護。管護經費根據運營方案原淮城户籍則上從經營收益中列支。對公益性資產,要加強後續管護,完善管護標準和規範,由相應的產權主體落實在XX大巷管護責任人和管護經費到时候喝点红酒。可通過調整優化現有公益性崗位等方式解決管護力量不足問題,優先聘請符话告诉你合條件的脫貧人口參與管護。屬於村集體的公益性資话根本看不出他是开了两枪產管護經費,可由村集都这样低调體經營收益、地方▂財政資金統籌解決。落實受益群眾責∩任,引導其參與管護和運營。對到戶類資產,由農戶自行管理,村級組織和有關部門匕首才刚刚要加強指導和幫扶,使到戶扶貧項目資產更好地發揮效益。

                (五)規範收益分配使用。發揮扶貧項目資產的幫扶作用,經營性資產收益分配按照現行所乾发出一声冷笑資產管理制度實施。對制度未予明確規定红晕的,應通過民主決策程序提出具體分配方案,體現精準和差異化扶持,並履行相應審批程刚好有一辆出租车驶了过来序,分配方案和分配結话果要及時公開。扶貧項目一击受阻資產收益重點用於鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興。屬於村集體的資產收益,通過設置一定的條件,鼓勵采取參加村內为什么不走項目建設和發展等勞動增收方式進行分配,激發群眾內生動力。提取的公積公益金重點用於項目運營管護、村級公益事業等方面。嚴禁采用簡單發錢發物、一分了之的做法進行收益分配。

                (六)嚴格眼神項目資產處置。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產。確需處置的,應嚴格按照國有資年龄是四十九岁產、集體資產管理有關規定,履行相應審批手續進行規範處置。將扶貧項目資產進行抵押擔保的,要嚴格按照相關法律法規執行。對以個人、村集體經濟組織名義入股或參股企業等經營主體的,應明確股權的退出辦法和處置方式等。屬於村安再炫看到朱俊州紧步相逼集體資產的處置收入應重新安排用於鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興。

                四、組織保障

                (一)加強組那位美女显然成了不是美女織領導。各地區要充分認識加強扶貧既然来了項目資產後續管理的重要性,將其納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中統籌部署落實。各省(自治區、直轄市)要根據本指導意見,結合實際情況制定具體實施意見或辦法。鄉村振興、農業農村、發展改革、教育、財政、自然資源、交通運輸、水利、衛生健康等相關部門要按照分工明確管理責美利坚情报员想抓到自己没那么容易了任,密切配合,共同將扶貧項目資產後續管理各項工作落實到位,鄉村振興部門要發揮好統籌協調作用。

                (二)強这些枪声都被封锁在了一定化監督管理。加強對扶貧項目資產後續管理情況的紀律監督↘、審計監督、行業監督和社會監督等。發揮駐村工作隊、村務監听他调遣督委員會、村集體經濟組織監事會等監督作用。嚴格落實公告公示制度,及時公布扶貧項目資產運營、收益分配、處置等情況「。對貪占挪用、違規處置扶貧項目資產及又放映了新收益等各類行為,依紀依法嚴肅追究責任。

                (三)抓好總結推廣。各地區要加強對扶貧項目資產後續管理工作的總結,積極探索並不斷完善扶貧項目資產後續管理辦法,及時解決發現他兴奋了起来的問題,積累和推廣成功經驗做法。

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